按照《中共石柱土家族自治县委全面依法治县委员会办公室关于报送2024年法治政府建设情况报告及公开2024年法治政府建设情况报告的通知》文件要求，我局认真进行了总结梳理，现报告如下。

一、《石柱土家族自治县人民政府办公室关于做好2024年全县法治政府建设工作的通知》的工作任务推进落实情况

（一）依法保障“三攻坚一盘活”改革突破。我局为扎实推进我县“三攻坚一盘活”工作，有效盘活国有资产，严格按照《关于盘活国有资产不动产登记完善用地规划手续的通知》（渝规资〔2024〕142号）要求，首先成立县级盘活国有资产不动产登记工作专班，细化工作任务，明确各科室职责，并开通办证“绿色通道”。其次针对国有资产盘活不动产登记工作，多次召开专题会议对不动产登记进行政策指导，对办理流程及资料要件进行详细讲解。再次是按照“件件有着落，事事有回应”要求，对审核为不具备确权登记条件和退回企业完善修改的资产，以书面形式明确告知资产持有单位补办手续和解决路径，形成有效的闭环管理。另外，对纳入“资产确权登记清单”，用地时间发生在2009年12月31日之前，无权属争议的，采取两种方式简化办理程序：一是用地行为发生在1986年12月31日之前，由资产持有单位自行承诺加村组乡镇确认的方式进行办理；二是用地行为发生在1986年12月31日至2009年12月31日之间的，采取内部“一张表”的方式进行办理（即资产单位填写《国有资产盘活完善用地和规划手续联合会审表》，再由县规划自然资源局各相关业务科室进行联合会审。）通过简化程序，加快推进了我县部分历史遗留资产的确权登记。截至目前，提交至我局“权属登记协办”的306项，审核符合确权登记条件172项，已完成登记169项，办证率98%。

（二）持续优化法治化营商环境。一是积极优化提升政务环境、法治环境、市场环境、创新环境。我局出台了《关于建立公平竞争审查制度有关工作的通知》，对市场准入及退出标准的制定进行了严格规定，建立健全公平竞争内部审查机制。依法保护民营企业产权和企业家权益，保障民营企业依法公平参与市场竞争、平等使用生产要素。依法平等对待国企民企，全面清理、废止对非公有制经济发展的不合理规定。强化政务诚信建设，推动政府守信践诺。二是全面优化不动产登记。严格按照营商环境要求，紧紧围绕流程最优、耗时最短、费用最低、登记最便利等营商环境评价指标，优化登记流程，提速增效，最大限度压缩要件，对前来办理登记业务的企业群众，热情服务，提高办理工作效率，让企业和群众的满意度和获得感显著提升。今年以来办理各类不动产登记业务29632宗。三是全面推进营商环境创新试点工作。将遗产管理人制度引入不动产非公证继承登记，简化不动产非公证继承手续，对办理不动产登记涉及的部分事项试行告知承诺制，试行有关法律文书及律师身份在线核验服务。让广大群众及企业充分享受不动产登记改革红利，便民利企的营商环境得到进一步体现和巩固。今年以来，办理不动产非公证继承登记136件；按告知承诺制办理不动产登记151件；办理律师在线查询业务72件。四是全面落实“一件事一次办”主题套餐服务。今年以来办理“不动产登记+水电气”联动过户业务2541件，办理二手房双预告“带押过户”业务181件，办理涉企不动产登记业务6件。

（三）不断完善依法行政制度体系。一是严格规范行政决策程序。认真学习并严格执行《重大行政决策程序暂行条例》《重庆市重大行政决策程序规定》，严格按照修订后的党组会规则、局长办公会规则，对重大事项决策范围、程序进行审核。凡属重大决策均听取了公职律师或法律顾问的意见，征求社会公众意见，再集体讨论，民主决策。二是加强行政规范性文件管理。认真贯彻落实《重庆市行政规范性文件管理办法》、《石柱土家族自治县人民政府办公室关于进一步加强行政规范性文件管理工作的通知》（工作通知〔2024〕178号），我局建立了法律顾问制度，聘请重庆舒义律师事务所律师作为法律顾问，设置了公职律师。严格执行规范性文件公职律师或法律顾问合法性审查、分管局领导专题研究、局长办公会审议、统一登记、统一编号、统一公布和报送司法局备案等程序。安排专人负责每季度在一表通按时填报季度发文目录，司法局一旦反馈疑是规范性文件的，政策法规科立即再次审查，确属规范性文件的，点对点通知并指导文件制定科室重新按照规范性文件发文流程进行登记备案。

（四）行政执法体制改革见成效。一是统筹推进“大综合一体化”行政执法体制改革。目前，我局执法支队已撤销，保留的执法事项由相应的局各行政科室分别承接，用途管制科负责执法统筹协调。原执法队伍人员编制、工资全部划到县城市管理执法支队，除规划执法人员外，其余执法人员暂留我局从事卫片执法、常规监测非农化问题整改等工作。现从事执法的人员由行政业务科室的有执法证的行政事业人员兼任，现有执法证的人员15人，另有41人新申办了执法证，申报材料已经交到县司法局。二是针对行政执法突出问题制定了长效机制，出台了关于印发《机关科室及所属单位细化职责规定》的通知、关于调整局领导分工的通知，明确了领导分管职责和各科室执法职责；完善了没收财物移交管理制度、行政执法案件会商制度等执法相关制度，纵深推进行政执法规范化建设。

（五）夯实治理体系，提升政府治理能力和水平。一是加强普法宣传教育。我局严格按照《石柱县规划和自然资源局开展法治宣传教育第八个五年规划的实施方案》开展普法工作，紧密结合本局职能职责，加大普法力度，在“三月综治宣传月”、“4.22地球日”“6.25土地日”、“12.4宪法宣传日”等时间，组织各科室人员到休闲广场、单位门前、局属各基层所等场所开展法律宣传、发放宣传资料，积极宣传《土地管理法》、《地质灾害防治条例》、《城乡规划法》、《重庆市土地管理条例》等法律法规，尤其利用局属各基层所的优势，用更接近群众、更接地气的方式为群众普及息息相关的政策知识。二是加强行政复议和行政应诉工作，化解矛盾纠纷。不断加强行政应诉工作规范化建设，2024年一审行政案件应诉21件，均按时提交证据和答辩状，按时出庭应诉，按照局机关负责人出庭应诉制度，只要法院发放了出庭应诉通知书的案件局机关负责人均按要求出庭应诉，2024年局机关负责人已出庭应诉16件次，2024年行政复议案件应答13件。其次，我局成立了行政调解室，对土地权属纠纷等加强了行政调解，逐步建立完善了行政裁决机制，加强裁决队伍建设。对信访事项，落实诉访分离制度，对不属信访解决事项积极引导走司法程序，尽量案结事了，确保社会和谐。

二、主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况，其他负责人在其分管工作范围内履行相关职责情况

我局压实党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责。全面推行党政主要负责人述法评议制度。我局认真贯彻落实《石柱县党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况列入年终述职内容的实施方案》，制定了《石柱土家族自治县规划和自然资源局党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况列入年终述职内容的实施方案》。第一责任人和各班子成员严格按照《职责规定》和《实施意见》要求，带头深入学习贯彻习近平法治思想，贯彻落实习近平总书记关于法治建设的重要指示精神；贯彻落实党中央关于全面依法治国的重大决策部署、市委关于全面依法治市工作要求，做到法治建设重要工作亲自部署、重大问题亲自过问。组织领导本局或分管领域法治政府建设，严格按照《重庆市人民政府办公厅关于印发2024年全市法治政府建设工作要点的通知》（渝府办发〔2024〕41号）文件要求抓好我局法治政府建设各项工作。

三、2024年推进法治政府建设存在的不足和原因

一是学法普法方式相对单调，缺少创新，没有因地制宜的找到更接地气更能让老百姓更容易接受更容易理解的具有吸引力的普法方式。

二是受行政执法改革将执法支队撤销的影响，行政执法力量不足，执法能力亟需提升。

四、2025年推进法治政府建设的工作思路目标举措

一是深入践行习近平法治思想，切实贯彻落实到推进规划和自然资源法治建设的全过程、各方面；二是充分发挥法治在服务保障全面工作大局中的重要作用，让行政审批效能不断提升，优化营商环境工作取得显著成效，依法行政和科学决策能力明显提高，执法监督管理体系不断健全；三是加强行政规范性文件合法审查工作；四是深挖细掘，发现更加贴近群众的普法方式；五是加强矛盾纠纷排查，解决人民群众急难愁盼法治问题；六是严格执行行政执法人员持证上岗和资格管理；七是认真贯彻落实依法治县办交办的各项工作。

石柱土家族自治县规划和自然资源局

2024年12月19日