一、工作开展情况

（一）深入学习宣传习近平法治思想。将《习近平论全面依法治国》《习近平法治思想学习纲要》《习近平谈治国理政》第四卷纳入县局党委理论中心组学习内容，切实推进学习宣传贯彻习近平法治思想走深走实，学习习近平法治思想4次。大力开展习近平法治思想学习宣传培训，开展习近平法治思想学习培训1次，参加习近平法治思想专题讲座3次，组织学习《习近平论全面依法治国》《习近平法治思想学习纲要》《习近平谈治国理政》第四卷等内容，切实增强尊法学法守法用法的思想自觉、政治自觉和行动自觉。

（二）严格落实主要领导法治建设第一责任人制度。县公安局党委把推进法治政府、法治公安建设当作“一把手”工程，摆上重要议事日程，成立由县公安局局长任组长，其他党委班子成员任副组长，各警种主要负责人为成员的推进法治政府、法治公安建设领导小组；县公安局局长分管法制工作，政委协助分管法制工作。主要领导为法治建设第一责任人以及主要领导分管法制工作，为全县公安机关法治建设提供了有力的组织保障。

（三）切实抓好中央督察反馈意见整改落实。一是切实加强基层综合行政执法协作。严格按照《石柱土家族自治县公安局关于印发2022年春夏道路交通安全整治行动工作方案的通知》《石柱土家族自治县安全生产委员会道路交通安全办公室关于印发县城交通秩序综合整治行动实施方案的通知》要求，定期与不定期联合县消防救援大队、县交通局、县城管局等部门开展执法活动，加强执法协作。二是加强行政执法与刑事司法的衔接。严格按照《重庆市市场监管局 重庆市公安局关于印发<关于加强知识产权行政执法与刑事司法衔接的工作意见>的通知》《重庆市林业局 重庆市公安局 重庆市检察院关于印发<重庆市林业行政执法与刑事司法衔接工作办法>的通知》《石柱县公安局受理行政执法机关移送涉嫌犯罪案件规定》要求，切实推行行刑衔接，强化执法联动。2022年以来，我局共接受行政机关移送案件线索19起。

（四）强化法治队伍建设，全面提升依法行政能力。一是落实执法等级考试制度。按公安部执法资格等级考试办法要求，对未取得基本级执法资格民警不予授权办案。目前，县公安局在编民警449人，全部通过基本级执法资格考试，通过高级执法资格考试27人，占全局总数的6.01%。二是加强执法培训。通过警衔晋升训练、送教服务到基层活动、警种专业培训等形式，多措并举开展执法培训，切实提升民警现场执法行为能力。

（五）深化“放管服”改革，优化营商环境。深化“放管服”改革，积极进企业开展调研走访，落实联系企业民警50余人，走访调研企业73家，主动上门为68台企业客运车办理机动车查验业务，切做到让企业“少跑路”。紧盯危害企业发展的寻衅滋事、非法集资、扰乱企业生产经营秩序等突出犯罪行为，对涉企违法犯罪案件，坚持快侦快办，努力降低企业损失。2022年，累计查处涉企刑事案件10起，抓获犯罪嫌疑人14名，为企业挽回损失4000余万元。

（六）全面落实规章规范性文件合法性审查机制，严格执行规范性文件备案审查制度。印发《石柱县公安局规范性文件管理规定》，并严格遵照执行。对已经制定的制度，适时进行实施效果评估，对不符合经济社会发展要求，不符合执法活动客观规律，有违公平正义，与上位法相抵触、不一致的或者相互之间不协调的规章和规范性文件，及时修改或者废止对实践中理解不一致的问题。

（七）建立公职律师制度，充分发挥公职律师作用。制定公职律师管理制度，规范公职律师职责。严格按照公职律师管理制度，配备3名公职律师，主要职责为：协助开展规范性文件合法性审查，对重大合同和项目提供法律意见，协助开展法治宣传、法律知识培训活动，参与处理行政复议、诉讼。县公安局加强对公职律师的考核管理，切实督促公职律师发挥作用，履行职责。

（八）加强重点领域执法，严打各类违法犯罪活动，确保社会大局稳定。一是严打电信网络诈骗犯罪及关联犯罪。2022年，县公安局共破电信网络诈骗及关联犯罪案件636件，抓获嫌疑人260余人，打掉团伙16个，移送起诉133人。成功打掉“1.11”境外电信网络诈骗犯罪集团、“6.1”养老诈骗犯罪团伙等多个违法犯罪团伙，查扣涉案资产315万元，追赃返还213.09万元。二是严打“食药环”违法犯罪。以“昆仑2022”专项行动为抓手，全面摸排“食药环”犯罪线索，对所掌握线索追根溯源、循线深挖，涉嫌犯罪的及时立案侦办，坚持全环节、全链条严厉打击，共立“食药环”案件45起，破案35起，移送起诉51人。三是严打涉黄赌毒违法犯罪。以群众反映突出的可疑区域及涉黄赌高发场所为目标，集中开展涉黄赌乱点清查整治，严厉打击农村流动赌场活动，受理黄赌行政案件123件，行政处罚282人；立涉黄赌案件46件，移送起诉72人。充分发挥禁毒“主力军”作用，共破获毒品刑事案件48起，抓获涉毒犯罪嫌疑人67人，缴获各类毒品96.13克，移送起诉66人，查处吸毒人员194人，处置强制隔离戒毒入所66人，责令社区戒毒61人，发现并铲除罂粟65株，办理非法种植毒品原植物行政案件1起，治安处罚1人。

（九）加强执法监督，推进严格规范公正文明执法。定期开展受案立案监督、每月案件质量巡查、四个一律、涉案财物治理等专项执法监督，以人民警察基本素质评鉴为依托，继续巩固执法质量问责机制。自2022年以来，县公安局开展案件质量巡查，巡查已结行政案件、采取刑事强制措施案件、不予立案、撤销案件、伤害类案件1528件，发现案件质量问题2606个，切实发现和整改一批案件质量问题。开展受立案巡查9701起，发出存疑指令164起，切实整改人民群众反映强烈的受案立案问题。

（十）加强行政复议和行政应诉工作。2022年以来，县公安局共办理行政复议案件6件，维持6件。办理一审行政诉讼案件7件，驳回6件，撤销1件，负责人出庭7件，出庭应诉率100%。

（十一）严密整体防控，全力打好治安防控保卫战。一是深入推进社会治安防控体系建设。以深化社会治安防控体系建设“示范城市”创建为重点，建立“点对点、可视化”指挥调度和精准布防的扁平化指挥体系，严格落实定点执勤、动中备勤、高峰勤务、联勤巡逻“四项机制”和“1、3、5分钟”快速处置机制。2022年，共出动巡逻警力4.8万余人次，车辆6500余车次，确保社会面大局平稳。二是从严从密巡控城乡社会治安。严格落实定点执勤、动中备勤、高峰勤务、联勤巡逻“四项机制”和“1、3、5分钟”快速处置机制，严格按照全国公安机关夏夜治安巡查宣防集中统一行动安排，开展大型集中清查行动5次，出动警力及群防群治力量10000余人次，清查场所1142家，出租屋970余家，餐饮夜市290余处，查获违法犯罪人员38人，抓获逃犯2人，有效提升了见警率管事率，确保社会面大局平稳。三是开展平安驿站建设。选址建设寰宇商圈平安驿站、休闲广场平安驿站和五方国际商贸城平安驿站，寰宇商圈平安驿站已于2023年1月1日正式投入使用，休闲广场平安驿站、五方国际商贸城平安驿站正在稳步推进之中。

（十二）加强社会治理，创新和发展枫桥经验，多元化解决矛盾纠纷。县公安局立足党建引领、突出政治建警、紧盯治理有效，建设“平安乡村·智惠农家”防控系统，将新时代“枫桥经验”在农村发展和完善，提升社会治理能力、服务脱贫攻坚、助力乡村振兴。在整合社区、村委会有关功能和资源基础上，探索总结提炼形成本土化的乡村社会治理经验“贵和工作法”。该工作法坚持用“民为先、和为贵、情为民、法为底”理念化解矛盾纠纷，将法治、自治、德治融入到矛盾纠纷化解中。2022年以来，共运用“贵和工作法”化解矛盾纠纷4100余起。

二、存在的主要问题

一是对习近平法治思想学习还不够深入，在学深悟透、笃用指导上还有差距。二是公安机关执法能力有待进一步提升，少数民警依法行政的意识不强，重实体、轻程序，业务培训还需在实战中进一步加强。三是维护稳定保平安任务更加艰巨。社会矛盾的多样性、多发性明显增强，增加维稳处突的复杂性、艰巨性。电信诈骗、网络犯罪、集资诈骗等新型犯罪不断出现，各种违法犯罪手法翻新，动态化、智能化特点突出，导致公安机关在案件办理中遇到很多阻力。

三、2023年主要工作思路和打算

一是继续深入学习贯彻习近平法治思想及党的二十大精神，做到学懂弄通悟透并坚决贯彻执行。

二是牢固树立全心全意为人民服务的宗旨，深入推进行政管理创新。按照深化行政体制改革、推进政府职能转变、公安改革的要求，牢固树立管理与服务并重的理念，着力打造服务型公安。

三是严格执法，依法行政，全力营造良好的法治环境。全面落实深化公安改革的重要决策部署，进一步规范公安机关受案立案工作，继续巩固每月案件质量巡查、专项执法监督，狠抓执法质量，规范执法行为。

四是加强民警培训，提升民警执法办案水平。多渠道、多方式开展贴近实战的执法办案培训工作，让每名民警娴熟应对各类现场警情，熟知执法办案流程，知晓常见案件证据收集规格，明晰执法安全风险点。

五是加强党风廉政建设教育，进一步提升领导干部的理论素养和拒腐防变能力，有效规范权力运行，切实增强公安队伍的凝聚力、战斗力。

六是全力打击各类违法犯罪，持续推进扫黑除恶专项斗争，持续推进全民反诈专项行动，严打各类违法犯罪活动，切实维护我县社会大局稳定，为平安石柱、法治公安、法治政府建设提供有力的保障。

石柱土家族自治县公安局

                            2023年1月16日