2020年以来，县公安局在县委、县政府、市公安局的坚强领导下，全面贯彻党的十九大精神，深入学习习近平总书记重要讲话及视察重庆重要讲话精神，扎实推进依法行政，切实增强领导干部依法行政意识和能力，规范权力运行，加强法治公安及法治政府建设。根据《重庆市法治政府建设实施方案（2016—2020年）》、《石柱县法治政府建设实施方案（2016—2020年）》（石柱委发〔2016〕18号）要求，现将县公安局2020年法治政府建设工作情况汇报如下：

一、工作开展情况

（一）强化执法监督，推进严格规范公正文明执法

1.规范执法行为，加强执法队伍建设。一是组织业务培训，提高行政执法能力。县公安局深入开展全警实战大练兵活动，法制、刑侦、治安、禁毒等警种针对各单位执法共性问题，有的放矢，分类指导，全面提升公安队伍素质能力和执法水平。二是严格落实执法资格等级考试制度。按公安部执法资格等级考试办法要求，对未取得基本级执法资格民警不予授权办案，对取得高级执法资格的民警予以嘉奖。县局在编民警444人，通过基本级执法资格考试440人，占全局民警总数的99%；通过高级执法资格考试26人，占全局民警总数的5.9%。三是以旁听庭审为抓手，培养民警程序意识、证据意识。2020年，县人民法院开庭审理我局办理刑事案件186件，县局参加旁听33件，旁听90人175人次。

2.深入推进执法规范化建设。一是县局将执法规范化建设作为“一把手”工程来抓，认真落实主要领导为法治建设第一责任人制度，由党委书记、局长分管法制工作，常务副局长协助分管法制工作。二是以受案立案、案件办理、办案区四个一律、涉案财物管理等工作为重点，依托每月受案立案巡查、案件质量巡查、社会治安及队伍形势分析研判、季度执法质量检查等手段，切实发现和解决执法问题，提升执法质量。三是全面推行行政执法三项制度建设，严格落实三级五审制度，从受立案环节入手，加强对案件“入口”“出口”等重点环节的法律审核，及时发现和纠正执法问题；对重大疑难案件采取集体议案的形式发挥集体智慧，确保法制审核的准确合法规范。

3.加强重点领域执法。一是加强生态环境、食品药品等领域执法。2020年以来, 县公安局共立食药品等涉假案件5起，破案5起，移送起诉7人。环保类案件立案42件，破案44件，移送起诉57人。二是加强依法治网，打击网络违法犯罪。2020年，县公安局深入开展网络安全执法检查，大力整治网络乱象，查处本地互联网企业及联网单位行政处罚28家，破获涉网案件13件，抓获涉网犯罪嫌疑人29人。三是深入开展扫黑除恶专项斗争，严厉打击扫黑除恶违法犯罪，完善黑恶势力犯罪办案标准。县公安局认真贯彻执行两部两高指导意见和其他关于黑恶势力犯罪、套路贷犯罪等相关法律法规的学习，在办案过程中，坚持做到严格执行有关法律法规规定，坚持办案标准统一，依法办好每一起黑恶案件。

4.强化执法工作监督。县局以执法监督委员会为抓手，强化执法各环节的监督力度，构建执法大监督格局。全面落实深化公安改革的重要决策部署，进一步规范公安机关受案立案工作，从案件受理环节着手，严格落实三个当场规定，切实解决人民群众反映强烈的报案不接、接案不受、受案不立等受案立案突出问题。巩固每月案件质量巡查制度，狠抓个案质量监督。

（二）创新社会治理，依法化解社会矛盾纠纷

1.依法化解涉疫情矛盾纠纷。县公安局结合“百万警进千万家”活动，树立“预防走在排查前，排查走在调解前，调解走在激化前”的工作理念，深入开展新冠肺炎疫情引发矛盾纠纷专项排查化解工作。2020年，县局共排查涉疫情矛盾纠纷231起，其中野生动物养殖类63起、因新冠肺炎诊疗引发的矛盾纠纷42起，交通运输类1起、其他类125起。化解矛盾纠纷168起，处置各类事件6件，其中网上扬言5件、非访滋事1件。全县社会大局平稳可控，未发生涉疫情矛盾纠纷的民转刑案件。

2.深入开展普法宣传教育。一是加强宪法教育，弘扬宪法精神。县公安局党委将宪法、民法典等纳入常态化学习，深刻领会和把握宪法修正案及民法典的核心要义和精神实质。全局各单位将宪法及民法典的学习纳入日常工作，积极开展民法典知识竞赛网上答题活动，切实增强对民法典的学习，提高法治素养。二是加强普法及法制宣传教育，增强法治意识。严格按照“七五普法规划”要求，认真推进普法工作。结合“三月法治宣传月”、“青少年法治宣讲”、“交通宣传月”、“禁毒宣传月”、“扫黑除恶专项斗争”、“民生警务进乡村”、“宪法宣传周”等活动，以法律八进为抓手，多措并举开展法制宣传，提升了群众尊重法律、遵守法律、维护法律的观念和意识。

2020年以来，县公安局共开展法治宣传活动420余次，发放宣传资料9.6万余份，张贴海报1000余份，受助群众11万余人次。

3.创新社会治理，践行“枫桥经验”。深入开展矛盾纠纷排查，创新枫桥经验，加强社会治理，多元化解决矛盾纠纷。县公安局立足党建引领、突出政治建警、紧盯治理有效，建设“平安乡村·智惠农家”防控系统，将新时代“枫桥经验”在农村发展和完善，提升社会治理能力、服务脱贫攻坚、助力乡村振兴。在整合社区、村委会功能和资源基础上，探索总结提炼形成本土化的乡村社会治理经验“贵和工作法”。该工作法坚持用“民为先、和为贵、情为民、法为底”理念化解矛盾纠纷，将法治、自治、德治融入到矛盾纠纷化解中。2020年，共排查矛盾纠纷622起，化解620起，辖区刑事案件、治安案件均大幅度下降，特别是中益乡坪坝村实现刑事案件零发生，打架斗殴案件零发生、非访闹访事件零发生、亡人安全事故零发生、民事诉讼零发生。

4.加强行政复议和行政应诉工作。一是及时受理、按期办结行政复议案件。2020年，县局共受理行政复议案件3件3人，办结2件2人，其中撤回1件1人，确认违法1件1人。二是坚持行政机关负责人出庭应诉制度。2020年，县局办理行政诉讼案件2件2人，结案1件1人，驳回1件1人，行政机关负责人出庭应诉2件。

（三）进一步加强规范性文件审查

全面落实规章规范性文件合法性审查机制，严格执行规范性文件备案审查制度。2017年县公安局已印发《石柱县公安局规范性文件管理规定》，并严格遵照执行。对已经制定的制度，适时进行实施效果评估，对不符合经济社会发展要求，不符合执法活动客观规律，有违公平正义，与上位法相抵触、不一致的或者相互之间不协调的规章和规范性文件，及时修改或者废止，对实践中理解不一致的问题，加强解释宣讲，维护法制统一，提高制度执行力。

（四）深化放管服，依法全面履行职能

1.深化行政审批制度改革，优化提升服务效能。全面推进审批服务“马上办、网上办、就近办、一次办”，落实好审批服务事项“全渝通办”全覆盖的要求。依法做好行政权责清单动态调整，全力配合市上全面评估已取消下放的行政许可事项，清理整治各类变相审批。积极适应公安行政审批改革，改进行政管理模式，强化事中监督与事后追责。持续开展“减证便民”行动，以便民利民为目标，简化办理程序，简化审批流程，提高办事效率，切实提升户政、治安、出入境、交通等警种服务窗口办事效率和服务质量。

2.深入推进“互联网+监管”，加快推进社会信用体系建设。县公安局积极配合县级相关部门开展信用体系建设，每月按时报送行政许可及行政处罚信息。认真开展双随机一公开监管工作，实现随机抽查的部门、领域、事项均达到100%，实现“双随机、一公开”监管全覆盖，加强信用监管，实现信用联合惩戒，提高监管效能。

（五）落实主要领导法治建设第一责任人制度

县公安局党委把推进法治政府、法治公安建设当作“一把手”工程，摆上重要议事日程。成立由县公安局主要领导任组长，其他班子成员任副组长，各警种主要负责人为成员的推进法治政府、法治公安建设领导小组。

二、存在的问题

（一）公安机关自身能力有待进一步提升

一是法治意识有待加强。少数民警法治意识不强，重实体、轻程序，全局民警的法治意识还需进一步提高。二是业务培训还需要进一步增强。注重新民警执法办案能力培养，而缺乏社会知识和处事经验，面对群众工作时无所适从、无从下手。

（二）维护稳定保平安任务更加艰巨

社会矛盾的多样性、多发性明显增强，增加了维稳处突的复杂性、艰巨性。电信诈骗、网络犯罪、集资诈骗等新型犯罪不断出现，各种违法犯罪手法翻新，动态化、智能化特点突出，导致公安机关在案件办理中遇到很多阻力。

三、下步工作打算

一是牢固树立全心全意为人民服务的宗旨，深入推进行政管理创新。按照深化行政体制改革、推进政府职能转变、公安改革的要求，牢固树立管理与服务并重，着力打造服务型公安。

二是严格执法，依法行政，全力营造良好的法治环境。全面落实深化公安改革的重要决策部署，进一步规范公安机关受案立案工作，继续巩固每月案件质量巡查、劣质案件评定机制，狠抓执法质量，规范执法行为。

三是加强民警培训，提升民警执法办案水平。多渠道、多方式开展贴近实战的执法办案培训工作，让每名民警娴熟应对各类现场警情，熟知执法办案流程，知晓常见案件证据收集规格，明晰执法安全风险点。

四是加强党风廉政建设教育，进一步提升领导干部的理论素养和拒腐防变能力，有效规范权力运行，有力促进班子团结，切实增强公安队伍的凝聚力、战斗力。

五是全力开展扫黑除恶专项斗争、打击各类违法犯罪。紧紧围绕扫黑除恶专项斗争各项要求，从案件定性、事实认定、取证固证、办案程序以及强制措施采取等方面强化审核把关和巡查力度，切实提升涉黑恶犯罪案件的侦办质量和打击效果，确保每一起案件都经得起法律和历史的检验，为平安石柱、法治公安、法治政府建设提供有力的保障。