石柱土家族自治县发展和改革委员会

关于2021年度法治政府建设情况的报告

    2021年，我委深入贯彻落实习近平总书记在中央全面依法治国工作会议上的重要讲话精神及《法治中国建设规划（2020－2025年）》《法治社会建设实施纲要（2020－2025年）》《法治政府建设实施纲要（2021－2025年）》等文件精神，按照县委、县政府关于加强法治政府建设的工作部署，不断提升依法决策能力水平，切实强化营商环境法治化建设，扎实推进普法工作，推动石柱县发展改革工作科学、有序开展。现将我委今年法治政府建设工作报告如下：

一、2021年法治政府建设工作主要举措和成效

（一）依法决策方面

2021年度，我委严格加强规范性文件监督管理，严格按照要求制定规范性文件，对我委起草的拟印发的规范性文件严格按照上级规定程序进行合法性审核，确保规范性文件制定过程的严谨性和合法性。

（二）深入学习贯彻习近平法治思想方面

2021年度，我委党组理论学习中心组把习近平法治思想作为学习重点内容。截至目前，中心组学习宣传贯彻习近平法治思想和中央全面依法治国工作会议精神2次，召开专题研究部署会2次，将习近平法治思想学深悟透，运用到平时工作中去。

（三）推进营商环境创新方面

今年，我县制定了《石柱县2021年深化“放管服”改革优化营商环境实施方案》，细化了47项目标任务和124项具体工作措施，实行政策化、事项化、清单化推进。通过《石柱县优化营商环境存在问题整改工作方案》列出的71项整改任务和106项整改措施，结合《石柱县持续营造国际一流营商环境具体举措》列出的166项具体工作任务和318项具体措施，明确工作目标，对照目标找差距，精准发力补短板、强弱项，细化措施，明确时限，确保工作落地落实。

（四）改进监管方式方面

一是实施全国统一的市场准入负面清单制度，清理违规设立的市场准入许可及其他形式的负面清单。二是建立失信约束长效机制，贯彻落实《国务院办公厅关于进一步完善失信约束机制构建诚信长效机制的指导意见》（国办发〔2020〕49号）精神，严格执行全市统一的公共信用信息目录清单、严重失信主体清单、失信惩戒措施清单，力争“目录之外非信用，清单之外不惩戒”。三是实施信用分级分类监管，根据《重庆市深入推进信用分级分类监管工作方案》要求，在消防安全、食品药品、环境保护、医疗卫生、家政服务、知识产权、进出口、就业、工程建设、旅游、教育培训机构等重点领域结合公共信用综合评价结果实施信用分级分类监管，根据监管对象信用状况采取差异化监管措施，对守法诚信主体少检查不打扰，对违法失信主体密检查强监管，为市场主体提供更加精准便利的服务。四是全面推广告知承诺制，印发了《石柱土家族自治县社会信用体系建设联席会议办公室关于全面建立信用承诺制度的通知》，全面落实证明事项和涉企经营许可事项告知承诺制。建立并充分利用信用承诺系统，嵌入“渝快办”政务服务平台及部门行政审批业务系统，实现行政审批全过程电子化、全流程闭环化。开展容缺受理型承诺、市场主体主动公开型承诺、行业自律型承诺、审批替代型承诺、信用修复型承诺等其他类型信用承诺。五是大力开展“信易贷”工作，今年我县累计信易贷规模总额36100.17万元。

（五）普法方面

立足本职，我委扎实推进普法教育工作。在机关内举办了消防宣传月、节能宣传周等多场法律法规宣传活动，积极宣传安全生产和节能低碳法律法规知识，重点宣传《中华人民共和国安全生产法》《中华人民共和国节约能源法》和《中华人民共和国循环经济促进法》等法律法规，把普法工作落到实处。

二、2021年法治政府建设工作的不足和原因

2021年，我委在法治政府建设工作上取得了一定的经验和成绩，但仍存在内部普法活动形式较为单一的问题，普法宣教效果有待进一步加强。

三、2021年党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，加强法治政府建设的情况

（一）加强组织保障，健全工作机制

我委党组书记、主任统揽全局的法治建设工作，严格贯彻落实法治政府建设各项要求。一是坚持落实“三重一大”集体决策机制，凡涉及人事、重大建设项目、重大决策等事项，坚持“集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定”的原则，做到科学决策、依法决策、民主决策。二是推行政府法律顾问制度。认真落实法律顾问制度，强化决策支撑，2021年我委继续聘请专业律师作为法律顾问，为我委开展各项工作提供法律咨询和意见建议。

（二）坚持法治学习，牢固树立法治理念

我委党组书记、主任积极履行推进法治建设第一责任人职责，强化我委内部学法用法，坚决落实“第一议题”制度，带头学法守法用法，通过个人自学、集中学习，认真学习了《中国共产党章程》《中国共产党纪律处分条例》等党内法规制度以及宪法、监察法等国家法律法规。结合纪律教育月活动，以支部“三会一课”为抓手，加强党章党纪党规和法律学习培训，组织全体党员干部认真组织学习党章、纪律处分条例、党员权利保障条例、党委（党组）落实全面从严治党主体责任规定、组织处理规定（试行）、关于加强对“一把手”和领导班子监督的意见等党内法规制度，学习宪法、监察法、民法典、公职人员政务处分法等国家法律法规。积极组织开展专题讲座，认真学习与我委业务有关的法律规定。严格按照普法培训工作计划要求，组织全委干部开展在线法律知识学习和考试，参考率和考试优秀率均为100％，圆满完成我委2021年度学法考试。

四、2022年法治政府建设重点工作部署安排

（一）强化责任落实。充分发挥委党组在推进法治政府建设中的领导核心作用，切实做到全面从严治党、依规治党，严格依法决策、依规决策。

（二）强化宣传引导。继续贯彻落实“谁执法谁普法”普法责任制，创新宣传方式和工作方法，进一步加强发展改革领域法律法规和政策宣传，引导群众和企业更加懂法守法用法。

（三）强化队伍建设。加大学法力度，创新学法形式，进一步提升依法决策和行政执法水平。

特此报告

                  石柱土家族自治县发展和改革委员会

                                           2021年12月15日