按照《财政部 公安部 市场监督管理总局关于开展2023年政府采购领域“四类”违法违规行为专项整治工作的通知》（财库〔2023〕28号）及《重庆市财政局 重庆市公安局 重庆市市场监督管理局关于转发<财政部 公安部 市场监督管理总局关于开展2023年政府采购领域“四类”违法违规行为专项整治工作的通知>的通知》（渝财采购〔2024〕1号）文件的部署安排。为贯彻落实好中央关于建设全国统一大市场部署及政府采购领域“整顿市场秩序、建设法规体系、促进产业发展”的工作要求，进一步规范政府采购市场秩序，持续优化营商环境。2023年11月至2024年5月，我局会同县公安局、县市场监督管理局开展了石柱县2023年政府采购领域“四类”违法违规行为专项整治工作。现将工作开展情况、存在的问题及工作建议通报如下。

一、工作开展情况

本次检查共抽取我县2022年1月1日至2023年12月31日期间政府采购项目10个，采购预算总金额1971.2万元。涉及县公共资源综合交易中心、华瑞国际项目管理有限公司、县正迅公共资源服务有限公司3家采购代理机构。在具体工作中，我局周密部署，精心组织，会同相关单位严格按照上级文件规定，按程序及时完成了各项检查工作。检查项目情况如下：

检查项目情况表

二、存在的问题

（一） 未按时退还投标保证金

《政府采购货物和服务招标投标管理办法》第三十八条规定“采购人或者采购代理机构应当自中标通知书发出之日起5个工作日内退还未中标人的投标保证金，自采购合同签订之日起5个工作日内退还中标人的投标保证金”；《政府采购非招标采购方式管理办法》第二十条规定“未成交供应商保证金应当在成交通知书发出后5个工作日内退还，成交供应商的保证金应当在采购合同签订后5个工作日内退还”。检查中发现，县公共资源综合交易中心代理的“妇幼保健院信息化建设”等7个项目，共收取23笔投标保证金，总金额29万元，均未按规定及时退还投标供应商；县正迅公共资源服务有限公司代理的“重大包装策划服务采购项目”，收取的4笔投标保证金，总金额4万元，均未按规定及时退还投标供应商。

（二） 违规收取质保金

《重庆市财政局关于清理规范政府采购领域保证金的通知》（渝财采购〔2022〕11号）文件规定“严禁收取货物和服务采购项目质量保证金”。检查中发现，县公共资源综合交易中心代理的“六塘乡三汇村产业发展设备采购项目”，在合同中约定“由中标供应商向采购人支付质量保证金11万元后，采购人再支付该项目尾款25.77万元，同时质量保证金12个月后再退还”的条款。属于违规收取质量保证金的行为。

（三）未对公开招标采购项目进行全程录音录像

《政府采购货物和服务招标投标管理办法》第三十九条规定“采购人或者采购代理机构应当对开标、评标现场活动进行全程录音录像”。检查中发现，县公共资源综合交易中心代理的“重庆市国土空间总体规划数据库建设”等3个招标项目，未按照规定对开标、评标现场活动进行全程录音录像。

问题整改方面：一是违规收取质保金的问题，已责令采购人同中标供应商签订补充合同，取消收取质保金的合同条款；二是未按时退还投标保证金和未对招标项目全程录音录像的问题，已责令相关代理机构及时清退拖欠款项，并通过完善内部管理制度、建立长效预防机制的方式及时整改。