县依法治县办： 

按照《石柱土家族自治县人民政府办公室关于做好2022年法治政府建设工作的通知》（工作通知〔2022〕54号）的相关要求，现将2022年法治政府建设工作开展情况报告如下：

一、工作开展情况

（一）深学笃用习近平法治思想，纵深推进法治建设

     1.扎实推动学习宣传贯彻习近平法治思想走深走实。把习近平法治思想作为2022年度局党组理论中心组重要学习内容，开展列席旁听，强化学习督查。各级领导干部带头学习，推动本单位组织党员、干部进行系统学习和培训，抓实学习计划执行，用好习近平总书记 《论坚持全面依法治国》等权威著作和《习近平法治思想学习纲要》等辅导读物，增强尊法学法守法用法的思想自觉、政治自觉和行动自觉。

2.切实抓好中央督查反馈意见整改落实。石柱县城市管理局坚决扛起中央督察组反馈意见整改落实责任，突出问题导向，细化工作举措，强化分类指导，明确推进时间表、路线图、高效率、高质量、高标准抓好整改工作。石柱县城市管理局从提升执法效能、加大排查力度、兼顾实体与程序、重视免罚清单、落实执法信息公示制度、加强执法数据信息共享、优化营商环境、加强执法人员业务培训、建设纠纷调解委员会、加强矛盾化解工作、深入学习习近平法治思想、校园周边食品安全整治十二个方面积极推进整改落实工作。

3.完善法治政府建设推进机制。一是规范行政执法程序和行为，进一步加强行政执法制度建设，细化执法流程，明确执法环节和步骤。坚持人性化执法、文明执法，推行说理式执法，在执法活动中平等对待行政相对人，坚持同样情形同样处理；坚持合理行政原则，处理违法行为行使裁量权时做到合目的性与适当性，采用对当事人权益损害最小的方式，保障行政管理相对人的正当权益。二是加强行政执法队伍建设。开展对城市管理执法队伍的专业培训，全面提升执法队伍的整体水平。坚持持证上岗制度，确保至少两名持证执法人员现场执法。公开行政执法人员信息，自觉接受社会监督。

（二）深化“放管服”改革，强化营商环境创新试点法治保障

4.优化法治化营商环境。石柱县城市管理局严格落实《重庆市优化营商环境条例》要求，严格依法审批，加强事前、事中、事后的监管执法。全面贯彻“让群众最多跑一次”精神，通过推动实体服务大厅与网上服务大厅线上线下相结合，服务对象可以根据实际办理事项进行在线申报、上传资料，窗口预审、办理、告知结果，大幅提升社会整体服务效率和水平，群众满意度不断提升。针对民营企业特殊需要占用、挖掘城市道路和临时占用绿地、移植砍伐城市树木等审批事项全部实现在2个工作日内完成审批办结。

5.深化简政放权。全面推行政府责任清单制度，规范统一运行程序和事项要素，建立完善公开发布、衔接规范的配套机制。依法有序推进向基层单位放权赋能动态调整放权事项。持续推进“减证便民”，深化“证照分离”改革，大力推进“照后减证”。

6.不断提升服务质效。优化提升“渝快办”平台功能，全面实现部门业务系统与“渝快办”平台互联互通。有序承接市级行政审批事项，进一步清理完善行政许可目录，做好非行政许可审批改革后续工作，持续规范优化行政审批流程。完善“一站式”服务，进一步理顺各科室协调服务工作机制，推进形成审批信息共享共认机制。清理不合理审批资料7项，全面推行审批服务“马上办、网上办、就近办、一次办、自助办”，落实好审批服务事项“全渝通办”全覆盖要求。

（三）健全重大决策机制，提高行政决策公信力和执行力

7.发挥法律顾问作用。石柱县城市管理局聘请1位专业律师作为法律顾问，常态化开展法律顾问驻队办公、参与党组会等工作。为城市管理领域各项决策部署提供法律支撑。

8.严格落实决策程序。贯彻落实国务院《重大行政决策程序暂行条例》《重庆市重大行政决策程序规定》《石柱土家族自治县人民政府重大决策程序规定》，按照各级要求，严格履行公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定等法定程序。落实重大决策部署报告、协商机制。

9.完善决策运行机制。完善重大行政决策事前评估参与事后评价制度，充分论证立项必要性和方案可行性。严格落实重大行政决策终身追究制度和责任倒查机制。

（四）完善执法体制机制，持续推进严格规范公正文明执法

10.深化行政执法体制改革。进一步梳理行政执法主体和依据，合理界定城市管理局与南宾、万安街道办事处的管辖范围。建立行政执法职权动态调整机制，及时做好行政执法事项的调整和管理工作。加强行政执法信息化建设，推进执法流程全程录像，提高执法效果和规范化水平。全年与公安、环保、市场监管等执法部门定期开展联合执法专项行动。累计开展联合执法40余次，整治各类违法行为100余起。

11.加强行政执法规范化建设。贯彻落实行政处罚法实施意见及行政执法工作指引。进一步加强行政执法制度建设，细化执法流程，明确执法环节和步骤。坚持人性化执法、文明执法，推行说理式执法，在执法活动中平等对待行政相对人，坚持同样情形同样处理；坚持合理行政原则，处理违法行为行使裁量权时做合目的性与适当性，采用对当事人权益损害最小的方式，保障行政管理相对人的正当权益。今年以来，共计组织城市管理系统执法人员培训4次，其中，市级组织网络培训1次，持证人员专题培训1次，线下以案说法和“强转树”专项培训1次，行政执法人员法律知识更新培训1次，培训累计达500余人次。

12.加大重点领域执法力度。一是开展校园周边食品安全整治100余次，坚决清理取缔校园及周边无证无照生产经营行为和食品流动摊贩。二是开展“僵尸车”专项治理，全面排查摸底僵尸车共计800多辆，将长期占用公共资源的车辆作为重点对象进行治理。对能够明确车主的车辆，及时通知车主到场并责令其在指定时间内拖移；对长期停放、信息不明且无法联系到车主的“僵尸车”，实施拖移执法，最大限度的“还路于民”。三是开展消防通道专项治理100余次，加大对小区、商场、市场周边等地占用消防通道乱停乱放车辆、从事经营和乱堆乱放杂物等行为的巡查力度，加强与各职能部门的工作联动，适时开展联合执法，全力消防通道治理工作有序开展。

（五）强化制约和监督，促进行政权力规范透明运行

13.加大政务公开力度。依法对行政权力事项、执法对象、执法人员、各类政策文件、法律法规等在政务公众信息网上进行公开，并及时更新。

（六）聚焦基层社会治理，依法妥善化解社会矛盾纠纷

14.加强行政复议和行政应诉工作。进一步完善行政应诉制度，积极配合人民法院的行政审判活动，支持人民法院依法独立行使审判权。认真落实行政机关负责人出庭应诉工作。尊重并自觉履行人民法院的生效判决书、裁定书、决定书和调解书，认真对待并落实人民法院的司法建议，及时反馈落实情况。全年无行政应诉情况。

二、领导履职情况

（一）深化习近平法治思想学习培训。贯彻落实党中央、国务院和省、市、县关于法治建设的重大决策部署，把习近平法治思想作为2022年度局党组理论学习中心组重要学习内容，推动本单位组织党员、干部进行系统学习和培训，抓实学习计划执行，用好习近平同志 《论坚持全面依法治国》等权威著作和《习近平法治思想学习纲要》等辅导读物，增强尊法学法守法用法的思想自觉、政治自觉和行动自觉。

（二）大力开展法治宣传工作。利用“3.19”城市管理主题服务周活动和“八五”普法宪法宣传周活动，组织全系统干部职工、执法队员、基层工人，参与开展普法宣传活动超700人次。开展集中宣传4次，发放宣传资料1400余份。

   （三）积极开展“发言人来了——我为群众办实事”城市管理专场新闻发布活动。先后对全县城市管理工作、城市综合管理“138”工作机制、摩托车、电动车专项整治、网约车、货运车载货载客执法监管等工作情况作了介绍。

   4.组织重大案件专题研究审查。2022年多次对违法建设、占绿毁绿、供水保障等重大案件和事项进行研究审查。定期组织开展行政执法案卷评查，完善行政执法投诉举报机制，提升行政执法能力和水平。

5.定期组织执法人员培训工作。今年以来，共计组织城市管理系统执法人员培训4次，其中，市级组织网络培训1次，持证人员专题培训1次，线下以案说法和“强转树”专项培训1次，行政执法人员法律知识更新培训1次，培训累计达500余人次。

三、存在的问题

2022年，我局在依法行政的各项工作上取得了一定成效，但仍存在一些困难。目前城市管理短板问题依然突出，对随意占用绿地、乱扔垃圾、垃圾分类实施不到位等违法行为的监管和处罚不到位，城中村、老旧住宅区和农贸市场等区域仍存在薄弱环节；垃圾处理保障体系脆弱，存在垃圾围城隐患等，影响了城区整体环境质量。

四、下一年工作计划

（一）提高执法水平，强化城市管理监管力度。坚持以人民为中心，更加注重人性化，做到执法“有温度”，坚持依法依规行政，更加注重高效化，做到执法“有力度”，持续巩固“强转树”活动，更加注重便捷化，做到执法“有风度”。高标准实施城市市容秩序管理、市政设施管护、环卫清扫保洁等基本工作，进一步提升城市形象；加大监管力度，严罚重惩各类违反城管管理相关法律法规的行为，对消极懈怠、敷衍塞责的市场主体形成震慑，扭转监管不力局面；加强智慧城管建设，让城市真正实现“智管”。

（二）深化生活垃圾分类工作。持续开展垃圾分类宣传，提升居民的参与率和投放准确率；制定星级标准，在全县范围内开展垃圾分类考核评估，压实物业管理单位主体责任；探索积分奖励等创新模式，提高居民参与积极性。

（三）深化行政审批改革。进一步抓细抓实行政审批制度改革，配合做好在规划许可阶段和施工许可阶段相关审批事项工作，牵头做好市政公共收费阶段各类工作，协调处理好市政公共管理部门与企业之间的关系。

石柱土家族自治县城市管理局

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